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建设银行短信服务费28元的扣款可能有以下原因。
1、可能是投资者在建设银行开通了短信提醒功能，该功能是按月收取的，每月收取的费用就是短信服务费，如果不需要的话，投资者可以去银行柜台或者通过手机银行渠道取消这项服务。
2、也有可能是投资者在建设银行有贷款业务，这笔贷款资金发放时产生的短信服务费，这笔费用也是按月收取的，具体扣费金额取决于贷款金额和短信服务费率，如果确实存在贷款业务，但投资者对这笔费用存在疑问，可以联系建设银行客服咨询详细情况。
建设银行短信服务费28元的扣款可能是由于上述原因产生的，如果对此有疑问，建议直接联系建设银行客服进行咨询。